Par Emma, Thaïs, Charlotte, Émie
Avec un budget annuel de 48 millions d’euros et aucun pouvoir contraignant, l’EDA, créé il y a plus de 20 ans, soulève une question: investissons-nous dans des capacités ou simplement des conversations? Alors que la guerre revient à la porte de l’Europe, le temps pour l’action concrète est venu.
WEst l’EDA?
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L’Agence européenne de défense (EDA) est un organisme intergouvernemental de l’Union européenne, créé en 2004 pour soutenir et coopérer la coopération de défense entre les États membres.
Sa création a suivi des divisions au cours de la guerre en Irak de 2003 et une préoccupation croissante concernant les efforges de défense fragmentées en Europe. Légalement ancré dans la politique de sécurité et de défense commune (CSDP), le rôle de l’EDA est d’aider les États membres à améliorer les capacités militaires, à favoriser les achats conjoints et à renforcer l’industrie européenne de la défense.
Conformément à l’article 42 TEU, l’agence n’a aucun pouvoir contraignant, aucun commandement opérationnel et ne peut pas imposer de décisions. Son rôle est strictement favorable et particulier est volontaire. Les décisions sont prises par un conseil d’administration, généralement par consensus, qui garantit que le sovergny national est pleinement réparé.
L’EDA fournit une plate-forme pour le dialogue, la coordination et le développement de projets – encourageant la coopération dans des domaines comme la recherche sur la défense, la planification des capacités et l’innovation industrielle. Il vise à rendre les efforts de défense européens plus cohérents, efficaces et collaboratifs.
Cependant, compte tenu des défis croissants entourant l’Europe, la question se pose de savoir si l’agence a une valeur supplémentaire dans le paysage de la sécurité et de la défense de l’EUS.
WEst-ce que cela apporte à la table?
EValeur ajoutée uropéenne
La valeur européenne ajoutée (EAV) survient lorsque l’UE permet aux États membres d’atteindre des objectifs qu’ils ne pouvaient pas seuls ou pourraient le faire moins efficacement. Cette notion reflète le concept de subsidiarité, un élément clé du système de l’UE. Pour comprendre la valeur ajoutée de l’EDA, le blog examine deux éléments: les rapports annuels d’EDA et une comparaison avec d’autres acteurs de la défense.
Rapports annuels
Les rapports annuels de l’EDA nous donnent un aperçu de la façon dont l’agence utilise son argent.
Il est important de noter que le budget de l’EDA a augmenté tout au long de l’année, passant de € 29, 561 millions en 2008 à 48,360 millions d’euros en 2024.
Selon le rapport annuel 2009, l’EDA avait Environ 80 volets de travail sont opérationnels et en 2023, EDA a géré 94 projets de capacité et de recherche. Bien que ce nombre reflète une croissance de l’implication de l’agence dans les activités de défense européennes, elle justifie à peine la recherche d’une augmentation budgétaire.
Les rapports indiquent ainsi que l’EDA facilite principalement la coopération entre les États membres et / ou les parties privées dans l’industrie de la défense. En travaillant au niveau de l’UE, l’agence améliore l’efficacité de la collaboration, permettant une approche plus coordonnée du défi de défense collective. Cela reflète la valeur ajoutée européenne.
De plus, en 2023, Jiří šedivý (directeur général d’Eda) a noté qu’en aidant les arts à coopérer et à mieux investir ensemble (…) la défense de valeur ajoutée d’Eda augmente fortement.
Les tensions entre l’EDA et la Commission ont augmenté au fil des ans, principalement motivée par l’ambition institutionnelle, les mandats de chevauchement, les priorités stratégiques divergentes et l’accès inégal à une amende.
Alors que les deux institutions partagent des objectifs similaires dans la politique de défense, ils les poursuivent par des approches divergentes.
L’EDA opère sur une base intergouvernementale, en respectant le Soverhandnty des États membres et permettant un contrôle national sur les achats et le développement des capacités. En revanche, la Commission favorise un modèle supranational, qui pourrait diminuer l’influence de l’État membre.
Cette différence de logique institutionnelle découle de la décision politique prise en 2004 pour «exclure» la commission d’un rôle direct dans la politique de défense, conduisant à l’établissement de l’EDA. Néanmoins, les pouvoirs financiers et réglementaires considérables de la Commission, contrairement au mandat le plus limité de l’EDA, lui permettent de façonner la défense d’une manière plus structurée et de grande envergure, qui est illustrée par le plan d’Europe de Reag Europe de la Commission en tant que «rivalité inégale», en particulier en raison de la disparité du financement et de l’influence.
Malgré les tensions de thèse, l’EDA conserve une détresse et un rôle précieux. Bien que les deux institutions soient cruciales pour le cadre de défense de l’UE, la valeur ajoutée de l’EDA est ancrée dans sa capacité à travailler avec, et non au-dessus, les États membres dans un domaine qui reste profondément sensible au contrôle national et permettre aux États membres d’atteindre des objectifs de défense qui n’ont pas atteint seuls.
UN Wannabe de l’OTAN?
L’EDA se trouve souvent par rapport à l’OTAN,, En particulier, étant donné leur objectif commun de favoriser la coopération à la défense entre leurs membres des États membres.
Les deux organisations jouent un rôle crucial dans l’amélioration des capacités militaires, mais elles opèrent dans différents cadres. Contrairement à l’OTAN, qui est influencée par les priorités de la recherche de puissances mondiales comme les États-Unis, l’EDA se concentre exclusivement sur les intérêts européens, le prolongement de l’autonomie stratégique de l’UE en défense.
L’une des contributions uniques de l’EDA est sa capacité à inciter les solutions européennes grâce à des mécanismes spécifiques conçus pour promouvoir la collaboration. Les effectifs de thèse sont essentiels pour surmonter les défis posés par les intérêts nationaux divergents et la réticence des États membres à harmoniser pleinement les capacités de défense.
Cependant, le succès de l’agence est toujours limité par le contrôle important conservé par les États membres du secteur de la défense. Pendant que l’OTAN Bénéficie des ressources et des capacités étendues, Le budget et la portée de l’EDA sont beaucoup plus limités. La fonction principale de l’agence est de faciliter la communication et la collaboration entre les experts, fournissant des plateformes formelles et informelles pour discuter des défis émergents. En tant que tel, il s’appuie sur des outils de gouvernance douce pour promouvoir la coopération et la coopération, plutôt que de faire respecter les obligations contraignantes. La coordination entre les États membres de l’UE est la clé pour lutter. Cette approche collaborative protège non seulement les intérêts collectifs, mais renforce ainsi l’autonomie stratégique de l’UE, réduisant la dépendance à l’égard des pouvoirs externes et hiérarchisant les intérêts européens. Il s’agit d’un élément essentiel du secteur de la défense.
CÀ l’étiquette EDA Escape le «Forum de discussion»?
L’UE fait maintenant face à une pression croissante pour intensifier ses capacités de défense. L’EDA, créée pour aider les États membres à coopérer sur les capacités militaires, se tient désormais à un tournant. Le plan de Rearm Europe 2024, soutenu par 800 millions d’euros, donne à l’EDA une réelle chance de se lancer dans l’action et de montrer sa pertinence, en particulier dans la région comme les achats conjoints et l’innovation de défense. Mais avec l’agence sans pouvoir contraignant comme prévu dans les arbres, son impact dépend entièrement de savoir si les États membres sont disposés à agir ensemble. Sans un véritable consensus au conseil d’administration, l’EDA risque d’être un forum de discussion de 48 millions d’euros, plutôt qu’une véritable force dans la défense européenne.
Ce billet de blog est écrit par des master étudiants de l’Université Utrecht.
